Новости
Доклад В.М. Рынкова в семинаре Центра экономической истории Исторического факультета МГУ
8 июля 201926 июня 2019 г. состоялось 258 заседание семинара Центра экономической истории Исторического факультета Московского государственного университета. С докладом «Социальная политика антибольшевистских правительств на востоке России: структура, организация, экономические аспекты реализации» выступил директор Института истории СО РАН Вадим Маркович Рынков. Докладчик проанализировал деятельность органов власти и управления Поволжья, Сибири и Дальнего Востока в период борьбы с большевиками. Основная идея доклада — внутреннюю политику восточной контрреволюции с полным правом можно охарактеризовать как социально ориентированную. Решение социальных проблем занимало в ней важнейшее место после обеспечения армии. Гражданская война стала масштабной социальной катастрофой. Численность групп населения, нуждавшейся в социальной поддержке со стороны власти, кардинально возросла. Антибольшевистские правительства не только считали действующими все социальные обязательства, принятые государственной властью до октября 1917 года, но и активно адаптировали их к изменявшимся обстоятельствам военного и идеологического противостояния. Основной акцент был сделан на использование правовых и экономических рычагов государственного регулирования, административные оказались задействованы в меньшей степени. Власть несла бремя высоких социальных расходов, что позволило населению на востоке России легче адаптироваться к условиям Гражданской войны. Но такая политика препятствовала концентрации финансовых и административных ресурсов на военные нужды и в значительной мере предопределила поражение в вооруженной борьбе.
Доклад вызвал оживленную дискуссию. В ходе обсуждения высказывались пожелания подкрепить положения доклада бюджетной статистикой. Но другие участники поддержали осторожность докладчика, согласившись, что для периода Гражданской войны сложно выявить сопоставимые данные о расходах. Высказывалось мнение о целесообразности больше внимания уделить нефинансовым инструментам проведения социальной политики. Как отметил докладчик в заключительном слове, в условиях разрыва хозяйственных связей, бартеризация и натурализация являлись неизбежными спутниками Гражданской войны и сопровождавшего ее экономического кризиса. Докладчик и сам уделяет упомянутым процессам большое значение в своих исследованиях. Но все это не входило в арсенал инструментов, сознательно используемых властью на востоке России, почему и осталось за рамками выступления.
